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Contadores piden aplazar Operación Renta 2019 y plantean mecanismo para subir a 40% el tope del global complementario

Integración del sistema, simplificación del actual régimen de tributación para pymes (14 ter), y la eliminación de un nuevo tributo de 20% por diferencias en el cálculo del Capital Propio Tributario, son otras de las medidas propuestas.

Estamos en pleno febrero y la discusión en torno al proyecto de reforma al sistema tributario que propuso el gobierno del Presidente Sebastián Piñera entró en receso. A principios de mes se realizaron reuniones entre los técnicos del Gobierno y la oposición buscando acercar posiciones, encuentros que se retomarán a fines de febrero. ¿El objetivo? Alcanzar un acuerdo que permita aprobar la idea de legislar el proyecto una vez que el Congreso retome sus actividades en marzo.

Mientras esto ocurre, otros actores de la sociedad civil han puesto el pie en el acelerador durante las últimas semanas, buscando elaborar una serie de propuestas que permitan mejorar el proyecto del Ejecutivo de cara a la discusión, que se avizora compleja.

Ejemplo de esto es la intención que han tenido cinco gremios profesionales de unirse exigiendo modificaciones a la actual legislación, y rapidez en la discusión del proyecto que está en el Parlamento. Con este objetivo, se unieron el Colegio de Contadores, encabezado por primera vez por una mujer: Mónica Pérez; el Colegio de Ingenieros de Chile, y su presidente Arturo Gana; el Colegio de Constructores, liderado por José Miguel Correa; el Colegio de Abogados de Chile, dirigido por Arturo Alessandri y el Colegio de Arquitectos, representado por su past president, Alberto Texido.

En paralelo, el gremio de Contadores elaboró un documento con planteamientos técnicos en el que exigen la existencia de un solo sistema tributario 100% integrado, eliminando la coexistencia de dos regímenes (atribuido y semiintegrado) como es en la actualidad. "La operatividad de estos dos sistemas se hace engorrosa y con alto costo económico, para el fisco en su fiscalización y para los contribuyentes en su ejecución", advierte Mónica Pérez.

Y aunque asume que la medida conlleva un perjuicio para las arcas fiscales, desde la entidad gremial consideran de "toda injusticia" que se quiera financiar la menor recaudación con el aumento de cinco puntos porcentuales en el Impuesto Global Complementario (IGC), pasando de una tasa máxima de 35% a 40%, sin generar antes un cambio en la estructura de los tramos. ¿Qué proponen? Estudiar una actualización de la tabla del IGC, "con el objetivo de que sea más justa y equitativa". Según explican en el documento, se podría subir el gravamen a 40% en el tramo mayor, pero aumentando el piso de ingresos a $120 millones anuales. Actualmente, la tasa más alta llega al 35% y la deben cancelar quienes reciben ingresos que superan los $69 millones anuales.

Ampliación de plazo para presentar declaración de renta de primera categoría.

Otra de las banderas que está levantando el Colegio de Contadores es la necesidad de ampliar el plazo para la presentación de la declaración de renta de los contribuyentes de primera categoría (rentas del capital y de las empresas) en la próxima Operación Renta 2019. Desde la entidad gremial proponen un calendario que tenga como plazos el 30 de abril para la presentación de declaraciones juradas, el 30 de mayo para que el SII las revise y notifique eventuales modificaciones, y el 30 de junio para presentar el formulario 22. "Esto ayudará significativamente a abaratar costos, simplificar el proceso de operación renta y no se produce un perjuicio fiscal", dice el documento.

Según Mónica Pérez, lo ocurrido el año pasado con la presentación de las declaraciones juradas exigidas tras la reforma del gobierno de Michelle Bachelet "fue una bomba atómica (...), los contadores estábamos colapsados por un sistema nuevo y desconocido". Por esta razón, quieren evitar que este año se repita el mismo fenómeno. "Hoy tenemos una gran presión, sobre todo con las sociedades anónimas. Tenemos que entregar los balances, que los accionistas nos den el visto bueno, y recién empezar a hacer las declaraciones juradas para cada uno de los accionistas. Para todas las personas que tributan en primera categoría necesitamos más tiempo", asevera.

En todo caso, aclaran que respecto de la declaración de renta de los contribuyentes de segunda categoría (trabajadores dependientes e independientes), plantean mantener los plazos normales, es decir, con fecha límite para su presentación el 30 de abril de este año.

Simplificación e incentivos para las pymes

El proyecto del gobierno pretende crear la llamada Cláusula Pyme, mecanismo que vendría a reemplazar al artículo 14 ter actual. Desde el Colegio de Contadores aseguran que no es necesaria la eliminación del actual mecanismo, pero sí hay que realizarle algunas mejoras. Una de las propuestas es que las empresas pequeñas y medianas paguen impuestos respecto del global complementario y no por el impuesto de primera categoría "permitiendo que los PPM (Pagos Provisionales Mensuales) sean calculados en base a los impuestos personales de los socios, según las tasas con las que se afectaron", señalan.

El gobierno propone además que las pymes con ingresos hasta 10.000 UF quedarán liberadas de llevar contabilidad y de toda fiscalización del SII si es que optan por tributar en base a los márgenes de su industria. Incluso, las que tengan ventas por hasta 50.000 UF, podrán acceder a una propuesta de declaración de impuestos del SII. Sin embargo, en el documento de los contadores se plantea que la propuesta del SII se base en la realidad de cada contribuyente, caso a caso, y no en una estimación como indica el proyecto. "El SII está en condiciones de confeccionar una propuesta real en base a las cifras que posee, más la información que actualmente pide a los contribuyentes en las distintas declaraciones juradas. Con dichos datos el resultado o la renta líquida imponible está preparada en un 96%", según el texto.

Sin embargo, Pérez cree necesario que se exija que todas las pymes lleven, de todas maneras, un balance en paralelo. "Las instituciones financieras piden un balance, independiente de la tributación de las pymes. Además, muchos están arrepentidos de haberse acogido al 14 ter porque tributan sobre las ventas (ingresos) y las compras, pero hay muchos gastos que no están incluidos: los arriendos, gastos generales que son necesarios para generar la renta, etc.", señala.

Los cinco gremios creen prioritario que en marzo se apruebe la idea de legislar el proyecto tributario. Indiferencia de autoridades y nulo avance en el Congreso: Las razones de la "alianza" entre colegios profesionales

Tras la elección de Mónica Pérez en el Colegio de Contadores, en noviembre del año pasado, el también recién elegido titular del Colegio de Ingenieros, Arturo Gana, le planteó la necesidad de intervenir en el debate público en torno al proyecto tributario, inquietud a la que se sumaron posteriormente otros tres gremios. El resultado de estas conversaciones culminó con la elaboración de una carta enviada a mediados de diciembre a los presidentes de las comisiones de Hacienda de la Cámara de Diputados, Pablo Lorenzini, y del Senado, Juan Pablo Letelier, y al ministro de Hacienda, Felipe Larraín, donde exponían la necesidad de cambios urgentes a la actual legislación. Ante la nula retroalimentación recibida por parte del Poder Ejecutivo y Legislativo, decidieron ir un paso más allá.

"Hay una cantidad enorme de proyectos de inversión y actividades que están pendientes de que se resuelva este tema. Quisimos hacer un llamado de atención y decirles a los parlamentarios que esto hay que verlo lo antes posible. Es urgente y es transversal", señala Arturo Alessandri, presidente del Colegio de Abogados.

Los otros líderes gremiales que forman parte de este grupo mancomunado creen necesario actuar con rapidez. "En el sector construcción hay muchísimas pymes y una muy buena cantidad de proyectos paralizados por este tema", asegura el presidente del Colegio de Constructores, José Miguel Correa. En la misma vereda, el presidente nacional del Colegio de Ingenieros de Chile, Arturo Gana, confirma que en su sector ocurre algo similar. "Hay proyectos que son de ingeniería muy avanzada y que nadie se atreve a partir hasta tener este tema resuelto", complementa.

Respecto de la presentación de documentos como el elaborado por el Colegio de Contadores, el past president del Colegio de Arquitectos de Chile, Alberto Texido, señala que "en estas discusiones que son técnico-éticas, los gremios son las instancias donde pueden salir opiniones que parecen equilibrar esta discusión entre lo público y lo privado, y la conveniencia de las transformaciones".

Critican impuesto de 20% por diferencias en Capital Propio Tributario

"Desde el año 1984 los contadores venimos determinando el Capital Propio Tributario (CPT), cuyo cálculo se realizaba para efecto del pago de patentes comerciales municipales, y tras la reforma de 2014 nos hicieron saber que el capital propio servía para efecto del cálculo de impuestos", cuenta Mónica Pérez.

El CPT es la diferencia entre los activos y pasivos del contribuyente, valorizados tributariamente según lo establecido en la Ley sobre Impuesto a la Renta. En simple, el CPT representa el valor tributario de la empresa.

La dirigenta explica que en la Operación Renta del año pasado se generaron muchas diferencias por este concepto, y en el proyecto de modernización se plantea que en caso de que la empresa no pueda determinar dichas diferencias, tendrá que pagar un impuesto único sustitutivo de 20%.

"No nos parece la creación de un impuesto por las diferencias detectadas, (...) ya que estas pueden corresponder a errores o, en muchos casos, a diferencias producto de reorganizaciones empresariales", señalan en el documento.

Proponen cambios en retiro de utilidades del FUT

El proyecto de modernización tributaria presentado por el Gobierno abre una nueva ventana para retirar recursos del Fondo de Utilidades Tributables (FUT) acumulados a diciembre de 2016, con una tasa única de 30%. Este incentivo también fue planteado en la reforma tributaria de 2014, que fijó una tasa especial de impuestos de 32% para los saldos que se retiraran del FUT.

Sin embargo, el Colegio de Contadores va más allá y plantea modificaciones a la propuesta del Ejecutivo. Una de las ideas es que los contribuyentes sujetos al impuesto de primera categoría que mantengan un saldo en el FUT puedan pagar un impuesto único y sustitutivo de los impuestos finales en base a la tasa promedio de su impuesto global complementario en forma proporcional, o en su defecto, una tasa fija de 30%.

También plantean que se puedan acoger a esta norma los contribuyentes con saldos de "Retiros en Exceso" al 31 de diciembre de 2014, y con saldos de "Retiros Reinvertidos" al 31 de diciembre de 2018.


Fuente: www.emol.com

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