Propuesta está siendo analizada en la comisión técnica que convocó el Ministerio del Trabajo
Desde el Ejecutivo aseguran que no se eliminará el actual sistema y que una de las opciones que ha propuesto la comisión de expertos del Ministerio del Trabajo es crear un esquema adicional con una indemnización a todo evento.
No es la primera vez que surge el tema de impulsar cambios a la indemnización en caso de despidos de trabajadores, pero ahora tomó fuerza en la agenda en medio del debate por el rezago en la creación de empleos frente al mayor crecimiento económico.
El miércoles fue el ministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg, quien afirmó que la disposición que hoy está regulada en el artículo 163 del Código del Trabajo se ha transformado en una traba para el mercado laboral y añadió que se están evaluando ajustes en esa materia.
Ayer, en tanto, el titular de Hacienda, Felipe Larraín, profundizó en la propuesta de realizar ajustes al sistema de indemnización. "Estamos analizando (el tema), pero estamos conscientes de que cualquier cambio que haya en ese sentido tiene que ir con un fortalecimiento del seguro de cesantía", afirmó el jefe de las finanzas públicas, luego de exponer en el "XIV Seminario Internacional de Inteligencia Artificial", organizado por la Fundación Copec UC. Precisó que la indemnización por años de servicio ha sido una figura de sustituto de "un seguro de cesantía que no es todo lo potente que uno pudiera pensar".
Larraín añadió que "aquí lo que queremos es proteger el ingreso de los trabajadores, proteger las condiciones que tienen cuando una persona queda desempleada".
Desde Teatinos 120 recuerdan que los cambios al esquema de indemnización están en el informe final de la comisión asesora para el Desarrollo Integral, que planteó "evaluar opciones para perfeccionar la indemnización por años de servicio, para aumentar la formalización del mercado laboral, estimular la demanda por capacitación laboral e incrementar el empleo de mujeres, jóvenes y trabajadores con bajo nivel de calificación". El texto agrega que "se debe avanzar en alcanzar un justo equilibrio con el subsidio de desempleo".
El ministro del Trabajo, Nicolás Monckeberg, ayer aterrizó más el tema y explicó que tanto en la mesa de trabajo con sindicatos y centrales de trabajadores que tiene la cartera, como en la comisión de expertos que también convocó, "se ha conversado la necesidad de mejorar nuestro sistema de indemnizaciones por término de contrato porque hoy no todos los trabajadores se ven beneficiados con este sistema". Agregó que "muchas veces el sistema actual termina desincentivando la posibilidad de acceder a mejores oportunidades laborales, dado que se ven expuestos a perder toda antigüedad".
Monckeberg precisó que la comisión técnica, que está integrada por los economistas Eduardo Engel, Andrea Repetto, Joseph Ramos y el abogado Zarko Luksic, entre otros, "está evaluando posibles alternativas que no afecten derechos adquiridos". Esto implicaría que eventuales modificaciones en la figura regirían solo para nuevos contratos.
Vía Twitter, el ministro aclaró: "quiero ser claro: no está en los planes del gobierno terminar o rebajar la actual indemnización por años de servicio. Por el contrario, las propuestas que hemos recibido de las mesas técnicas están enfocadas en aumentar y mejorar las alternativas de indemnización". Fuentes de gobierno aseguran que en esa línea la comisión ha planteado crear un esquema adicional a la actual indemnización de un mes por año de servicio, con tope de 11 años, en caso de despido. Explican que esa instancia ha analizado una indemnización a todo evento (por despido o renuncia), pero por un monto menor, donde empleador y trabajador opten por cualquiera de las dos opciones.
Desde la cartera de Trabajo precisan que la comisión técnica está en la etapa final de elaboración de sus propuestas y que todas las recomendaciones que plantee, incluidas las que tengan que ver con el sistema de indemnización, serán ponderadas y eventualmente serían incluidas en el proyecto de modernización laboral que se ingresará antes del fin del año legislativo que termina en enero de 2019.
Visiones contrapuestas
Desde el empresariado, el presidente de la Sofofa, Bernardo Larraín, resaltó que la idea de cambios en indemnización está en el informe de la comisión de Desarrollo Integral, donde él también participó, y añadió que "lo relevante es no restarse de este debate, porque la economía del siglo XXI requiere más movilidad entre sectores y conjugar la palabra flexibilidad".
En la misma línea, el gerente general de la CPC, Fernando Alvear, cree que "la indemnización por años de servicio, como está hoy, es un serio problema, ya que representa un fuerte costo para las empresas". Precisó que "las soluciones aún no se conocen, y una vez que las conozcamos, nos podremos pronunciar, pero en términos generales valoramos que se avance en ese sentido".
La presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa, disparó contra la idea: "Si ese es el foco con el que el Gobierno quiere enfrentar los desafíos del mundo del trabajo, no solo va a encontrar una respuesta negativa por parte de los trabajadores, sino que habrá movilización y conflicto".
El ex ministro del Trabajo y hoy asesor laboral, Osvaldo Andrade, cree que "la sola enunciación de un proyecto de esta naturaleza aparece muy hostil para el mundo de los trabajadores, en consecuencia valdría la pena irse con un poco más de prudencia". Andrade, no obstante, dice que ajustes a la indemnización "es una cuestión que es perfectamente posible de discutir", aunque acompañada de otras iniciativas.
Compensación
La indemnización por despido consiste en el pago de un mes por cada año de servicio, con un tope de 11 años. Propuesta de ajustes viene de 2005
La propuesta del Gobierno no es una idea nueva. Los cambios a la indemnización por años de servicio datan desde de la primera candidatura del Presidente Piñera a La Moneda. A fines del 2005, el equipo económico durante la campaña propuso dos medidas sobre el tema: por un lado, que el trabajador tuviera la opción de mantener las condiciones de indemnizaciones actuales (un mes por año), o que fuera a todo evento, ya sea por despido o por renuncia, con quince días por año de servicio. Por otro lado, el programa de gobierno de la actual administración no considera cambios en la indemnización por años de servicio.
Andrea Repetto: El sistema actual tiene deficiencias y requiere de modificaciones
La economista de la Universidad Adolfo Ibáñez y miembro del Comité Técnico del Ministerio del Trabajo, Andrea Repetto, explica que el objetivo principal de los sistemas indemnizatorios es que los empleadores tomen en cuenta los costos que imponen sobre los trabajadores al realizar el despido. "Las indemnizaciones además ayudan a los trabajadores a enfrentar el riesgo de perder el empleo de manera involuntaria", agrega.
Para Repetto, el sistema actual tiene una serie de deficiencias, como una baja cobertura, donde cerca de un 6% del total de trabajadores asalariados del sector privado tiene el derecho a la compensación. También, desincentiva la movilidad laboral una vez que se cumple un año en el empleo y exacerba esta movilidad antes del año. "Junto con este exceso de movilidad, se pierden los beneficios de las relaciones laborales de largo plazo, como los incentivos a la capacitación", subraya.
A juicio de Andrea Repetto, el sistema requiere de modificaciones. "La Comisión Técnica Laboral del Ministerio del Trabajo está revisando este y varios otros temas, e imagino que el Gobierno esperará a tener un informe final para decidir qué propuestas específicas llevará al Congreso", comenta la economista.
Repetto recalca que desde un punto de vista personal, las indemnizaciones son un tema que ni los trabajadores ni empleadores desean modificar, "al menos, no para moverse a sistemas como la indemnización a todo evento que se ha propuesto recurrentemente", subraya la economista.
Agrega que desde el punto de vista del empleador, la indemnización a todo evento es cara, ya que la actual casi no se paga. "Y desde los trabajadores, ellos consideran que (la actual) se trata de un derecho muy importante".
David Bravo: "Era más justificada cuando no existía un seguro de cesantía"
"Vamos a tener que esperar a que el Gobierno diga exactamente lo que pretende hacer".
Esas fueron las palabras de David Bravo, director del Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales de la Universidad Católica, luego de que Hacienda confirmara ayer que el Gobierno estudia cambios a la indemnización por años de servicio.
Tras presentarse en un seminario de pensiones organizado por Clapes UC, el economista aseguró que este es un tema de larga data en el que se habla sobre si conviene o no que exista una indemnización por años de servicio. "Era bastante más justificada cuando no existía un seguro de cesantía", señaló.
En esta línea, explicó que la indemnización, juega una suerte de seguro de cesantía para las personas. "Hoy día que existe (el seguro de cesantía), la pregunta sobre si esto lo tenemos que modificar o no", dijo.
Sin embargo, añadió que es un tema que "sabemos que va a generar bastante discusión".
De hecho, para Bravo no es momento para que el Gobierno realice cambios en esta materia. En su opinión, el Ejecutivo, en el corto plazo, debiera enfocarse en las reformas que quiere sacar adelante y que ya tiene en el Congreso "antes de meterse en peleas nuevas".
"(Si esto continúa) veo que peligra, de alguna manera, la reforma de pensiones. Esta requiere generar muchos consensos y conversaciones cruzadas y de repente con este otro tipo de elementos, que pueden ser válidos, podría afectar la viabilidad de esta otra reforma", dijo Bravo.
Fuente: http://www.emol.com